据华尔街日报报道, 将服务业工作岗位外包到低工资国家，是否正如许多政治家所担心的那样打击富余国家的经济，还是如许多经济学家所宣称的那样，双方都将从中受益？就目前而言，答案取决于研究的对象是美国还是欧洲。

McKinsey Global Institute的研究发现，美国企业向印度外包后勤和IT服务的每1美元支出会给美国经济带来1美元以上的新财富。但在德国，同样每1欧元的支出平均仅创造0.80欧元的价值。如果没有结构性改革促进经济的灵活性和活力，外包就会减少德国的收益。

当美国公司将IT和服务业职能转移到印度后，美国经济从以下四个方面获得了好处：业务成本的减少、对印度出口的增加、美国公司所投资的印度外包供应商汇回国内的利润，以及美国工人获得新工作后创造的额外经济产出。向海外外包绝不是一个零和游戏，而是一件互利互惠的事情。

但德国公司的收获就要明显少于美国公司。其一是因为语言和文化差异给外包项目带来了额外的管理成本；而且，他们有60%的海外工作是移往了东欧，这些地区的工资和基础设施成本都要高于印度。德国从外包中获得的额外的高科技出口也比较低，因为美国公司通常提供了更多海外所需的基础设施。德国也缺少在海外的外包供应商汇回的利润，原因是德国公司一般不投资于这些公司。

然而，关键的差异在于工人找到新工作的能力。在美国，职位被外包到海外的工人可以找到附加值更高的工作。根据美国劳工统计局(Bureau of Labor Statistics)的数据，过去20年间，非制造业领域因外包而失去工作的美国工人中，有69%在6个月内就找到了新工作，平均工资基本未变。如果再就业的趋势继续保持这种步伐，外包投入的每1美元将给美国经济带来近50美分的额外产出。

但在德国，如同西欧大陆的其他国家一样，失业率一直保持在高位，而工作岗位增长缓慢。因外包而失去工作的工人很难找到新的岗位。我们预计，因外包而失去工作的德国IT和服务业工人中，只有40%能在6个月内找到新工作。根据这个数据，德国每1欧元的外包支出将会损失至多0.20欧元。

德国怎么办？

最关键的任务是创造就业岗位。如果德国失业工人的再就业速度能与美国持平，德国每1欧元的外包支出将为德国经济创造1.05欧元的价值。外包的弊端就会消失。

这也是保护主义并不是解决问题的原因。公司将业务服务移往海外是因为这样可以提高盈利和竞争力，从而保住了剩余的现有岗位，并使得公司可以更多地投资于下一代技术及业务创意，从而在未来创造更多的就业机会。保护现有的部分岗位，而不外包出去可能意味著一旦丧失了竞争力，会在今后失去工作的岗位。

当然，应该采取公共政策鼓励失业德国工人的岗位转移。这些措施包括工作再培训计划及增加劳动力迁移性的鼓励措施。这些再就业扶持措施不但能使经济更加灵活和充满弹性，也能安慰那些心存担忧的工人，减缓政治紧张形势。

但如果失业工人不能找到新工作，这些措施都无济于事。1993年以来，德国的年平均经济增长率仅为1.4%，大大低于美国的3.3%。德国的就业率年均增长0.2%，而欧盟(EU)的其他国家为1.2%。

为了创造新的就业岗位和提高再就业率，德国的政策制定者必须使劳动力市场更为灵活，并重新考虑阻碍了竞争和创新的法律法规。尽管被称为“2010年议程”的经济改革计划已经开始，但还不够深入。由于工人委员会的参与，聘用和解雇工人依然困难。每周35小时的工作制，13个月工资和雇主为支持优厚的福利制度而缴纳过高的费用使得德国的劳动力过于昂贵。面对诸多困难，德国公司在增加新工人方面依然谨慎从事。http://www.calsunshine.info

德国的工商企业正在采取措施，解决这一问题，并寻求获得工会方面的让步。西门子公司(Siemens AG, SI)最近与德国最大的工会IG Metall进行谈判，给一度神圣不可侵犯的每周35小时工作制和13月工资撕开了一个缺口。延长工作时间的协议最初仅在西门子的两个工厂实施，但德国的其他公司已经注意到此，也在磋商类似的特例，并有可能很快推而广之。在欧洲，一度引以为荣的劳工法和优厚的社会保障机制在全球竞争的大环境下已经越来越成为增长和竞争力的障碍。

除了劳工改革外，德国还必须放宽同样阻碍竞争和创新的产品市场法规。在汽车、公用事业、道路货运和零售贸易业，法律壁垒直接或间接地限制了市场的进入。这也是德国的竞争力和创新能力大大低于其他国家的原因。在零售银行业方面，业务单一、没有股东压力的小型国有银行和合作银行阻碍了合并，压制了竞争。

德国的政治领导人不应将向海外外包视为对经济的威胁，而应看作是德国公司企业、消费者和股东面临的重要机遇。外包能为德国创造新的财富，但前提是德国要实行推动失业工人重返就业岗位的结构性改革。

（编者按：法雷尔(Farrell)是麦肯锡公司(McKinsey & Co., Inc.)旗下的经济智囊团McKinsey Global Institute的主管。）